近年来，我市深入贯彻党中央、国务院关于打造“市场化、法治化、国际化”营商环境决策部署，全面落实省委、省政府关于优化营商环境的工作要求，全方位推动营商环境持续升级。在国家营商环境评价中，我市连续两年获得“标杆城市”称号。在工信部组织的2021年度中小企业发展环境评估中，南京法治环境得分99.59分，排名第一。“一件事一次办”“企业家服务日”及“南京海关探索推进‘基础资质’‘特定资质’一次申报、一次办理”三项举措在全国推广。

一、推动法治南京建设方面

一是持续完善法规政策体系。我市始终把优化营商环境摆在突出位置，把完善营商环境政策作为推动高质量发展的先手棋，聚焦市场主体反映强烈的突出问题，通过推动政策持续升级，不断激发市场活力和社会创造力。2018年以来，连续出台优化营商环境政策三个“100条”，制定实施省内市级层面营商环境首部立法——《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网优化营商环境办法》。今年2月，我市召开深化作风建设优化营商环境推进会，发布《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网2022年优化营商环境实施方案》，围绕打造友好便利的投资环境、高效便捷的政务环境、公平透明的法治环境、包容有序的开放环境、优质普惠的要素环境、活力充盈的创新环境等“六个环境”，提出28个方面共116项任务，靶向发力，建设国际一流营商环境城市。

二是严格监督和责任追究机制。我市建立营商环境特约监督员制度，聘请来自各行业、各种所有制企业及行业协会、商会的主要负责人和中央、省市媒体担任南京营商环境特约监督员，对南京优化营商环境工作进行针对性“找茬”，参与南京各级政府部门营商环境政策法规制定、监督调研等活动。对政府、有关部门和单位及其工作人员存在违反国家、省、市优化营商环境有关规定，侵犯市场主体合法权益、损害营商环境的行为，依法依规追究责任。

三是全面落实负面清单制度。我市全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度，按照国家发展改革委、商务部印发的《市场准入负面清单（2022年版）》，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。市本级政府工作部门的权责清单在“全国一体化在线政务服务平台”对外公布，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规变化实行动态调整。

二、推动南京法治经济建设方面

一是营造亲清政商交往氛围。为推进政企沟通协商常态化、制度化和规范化，建立统战部领导班子成员联系全市代表性民营企业负责人工作制度，对重点民营企业和港澳台侨资企业开展走访调研，及时收集困难和问题。同时，建立和实施民营经济代表人士专题调研、座谈制度，针对市委、市政府中心议题、民营经济发展的热点问题建言献策，受到市委、市政府领导高度重视。2017年以来，政协委员提交的与营商环境相关的提案中，有20个被列为市领导重点督办提案，占提案总数的14%。此外，通过设立“企业家服务日”，现场限时回应企业诉求，2021年全年分主题举办企业家服务日活动8场，邀请相关领域的24位专家与325位企业家交流分享，企业反映的521项问题90%已解决，其余问题持续推进。

二是加强经济领域地方立法。为推动经济高质量发展，我市制定出台了《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网鼓励和保护台湾同胞投资条例》《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网商品交易市场管理条例》《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网技术市场促进条例》《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网房地产交易管理办法》《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网价格管理办法》《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网体育经营活动监督管理办法》《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网优化营商环境办法》等一系列法规、规章，打造充满活力又公平有序的市场，以良好的法治环境带动促进全市营商环境的改善提升。

三是完善多元化商业纠纷解决机制。建立由市委政法委、市工商联组成的365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网保护民营企业合法权益联系协调工作机制，参与开展依法甄别纠正侵害民营企业产权错案冤案，防范和处置拖欠民营企业账款等问题。建立企业破产处置市级协调联动机制，府院联动机制实现全覆盖。构建金融纠纷诉源治理新机制，畅通一站解纷“调节器”，全市14家法院实现诉讼服务中心附设“金融纠纷调解工作室”全覆盖。推进多元解纷，在金融等领域建立多个诉调对接机制，通过选聘特邀调解组织和特邀调解员，最大限度将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。在全国范围内率先建立破产案件繁简分流机制，立足“案件分类、程序分流”，根据案件难易程度区分简易案件、普通案件、疑难复杂案件，并匹配相应繁简程序。通过缩短举证期限、简化审判流程和裁判文书等举措，让大量简单案件通过简易程序快速处理。

三、推动南京法治文化建设方面

一是积极开展全民法治教育活动。深入实施“八五”普法规划，着力提升全民法治素养。广泛开展法治宣传进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进网络、进军营活动，通过培植法治文化，发挥文化的教育、熏陶、引导功能，推进法治文化阵地建设，繁荣发展社会主义法治文艺，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。重视法治实践，推动普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程，实现全民普法向全民守法转变，形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

二是重点抓好党员干部法治思想教育。我市将学习贯彻习近平法治思想纳入市委党校、行政学院主体班次教学内容，开设市管领导干部“深化法治南京建设”专题研讨班，2021年，共培训包括市管领导干部、中青干部、新任处长、纪检监察干部、科级公务员、初任公务员等近千人次。同时，联合在宁高校，开设“领导干部法治素养”专题培训，设置“习近平法治思想的主要内涵与时代特色”等课程。

三是打造智库研究平台。积极打造与一流营商环境相匹配的人才环境，成立由市工商联、市社科院、苏宁金融研究院共同组建365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网民营经济研究中心，聘请民营经济代表担任理事、经济领域专家学者担任学术委员会委员，充分调动人才资源优势提供智库服务，打造助力企业发展的“最强大脑”，营造出创新发展的浓厚氛围。

为切实加强对全市营商环境工作的组织领导，进一步推进争创国家营商环境创新试点城市工作，市委、市政府于6月27日成立了市优化营商环境工作领导小组，夏心旻市长任组长，杨学鹏副市长任副组长，市委组织部、宣传部、统战部、政法委，市法院、市检察院，市发改委、教育局、科技局、市司法局等40余家单位的主要领导、分管领导为成员，办公室设在市发改委。下一步，我们将根据你们的建议，密切关注国家、省在构建法治化营商环境方面的最新要求，深入推动法治南京建设、法治经济建设、法治文化建设，为持续优化我市法治化营商环境，助力南京高质量发展贡献力量！

联系电话：025-68786935

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2022年7月 28日