一、企业合规制度供给方面

1﹒梳理企业行政合规指导清单。今年5月，市司法局印发《关于编制企业行政合规指导清单的通知》，组织市级行政执法机关开展企业行政合规指导清单编制工作，指导市级行政执法机关梳理执法监管及行政处罚案件办理过程中发现的企业常见违法违规行为，提出企业常见违法风险点以及企业开办、生产经营中必须遵守的各项行政监管要求，形成菜单式企业行政合规指导清单。目前，已有市金融局、市市场监管局、市工信局、市商务局等21个市级行政部门完成梳理工作，制定了814条企业行政合规指导清单，每个事项均详细阐述常见违法行为表现、法律依据及违法责任、风险等级、合规建议、指导部门等内容，体现了行政合规指导的积极意义。

2﹒推进规章文件常态化清理。根据国家、省、市部署以及各项改革任务要求，组织各区各部门开展地方性法规、政府规章及规范性文件专项清理16次，涉及民法典、行政处罚法、自贸区、食品药品安全、野生动物、优化营商环境、长江流域保护、野生动物保护、招投标制度、计划生育政策、外商投资等领域。经清理，废止规章3件，拟修改废止４件；协助市人大修改废止地方性法规4件；市政府规范性文件保留113件，修改40件，废止67件；修改废止的地方性法规和政府规章，均能第一时间在365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网人大和365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网政府官方网站上及时公布。

3﹒积极推进重点领域、高新科技领域制度建设。围绕知识产权、食品药品、安全生产等重点领域，市场监管局制定出台了《食安封签使用规范》《乡村民宿食品安全规范化建设标准》《工业管道编码规则和符号表示》等多项监管类标准，进一步明确监管要求和企业合规义务，为企业合规提供指引。市科技局对《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网科技创新促进条例》开展立法调研和起草工作，完成了立法相关问题的课题研究，已组织了高校院所、新型研发机构参加的科技成果转化专题座谈会。同时，市科技局收集整理了与科技创新相关的法律、行政法规和省级地方性法规、政策文件等上位法资料以及地方法资料，形成了6册2910页的《科技创新法律法规汇总》。

4﹒建立惠企综合服务平台。市政务办联合市财政局等部门建设了“宁企通”惠企综合服务平台，以企业需求为导向，强化用户思维和客户体验，汇集“惠企政策、便企办事、利企服务、政企互动”于一体，统一汇聚全市各类惠企政策，集中受理政策兑现申报事项，实现政策智能匹配、精准推送和一站直达，有效解决企业获取政策“不及时”、理解政策“不准确”、申报政策“手续繁”等发展难题，将我市惠企政策及时精准地推送给相关企业，让惠企政策更好落实落细。目前，平台已汇聚全市企业法人数据共计1100万条，制定政策标签共11大类126项，完成“独角兽企业”、“瞪羚企业”、“科技型中小企业”、“专精特新小巨人”等56个专业标签，共计11万条企业专业资质数据归集。累计上线惠企政策230余条，事项470余个。

5﹒开展企业权益保护服务。市、区各相关单位组织律师事务所、知识产权服务机构和有关投资、人力资源、财税等领域志愿者服务专家，通过进园区开展培训服务、深入企业开展巡诊等方式，向企业宣传法律法规、政策、收集需求、提供咨询、提出建议，为中小企业提供法律宣讲、法律咨询、法治体检、知识产权风险预测预警和纠纷防控、维权等服务，帮助企业深化对合规管理的理解和认识，强化合规管理意识，提高合规经营水平、知识产权保护水平和依法维权能力。近三年来，为1万余家中小企业提供了公益服务。

二、关于健全激励机制方面

1﹒制定轻罚免罚清单。为贯彻施行新修订的《行政处罚法》，落实《优化营商环境条例》《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网优化营商环境政策100条（2021年版）》，2021年，市司法局印发了《关于完善行政处罚裁量基准制定从轻减轻不予处罚清单的通知》，目前21个市级部门已完成制定涉企免罚轻罚清单并报备案，涉及事项共计634条，其中不予处罚283条，从轻处罚事项266条，减轻处罚事项85条。江北新区综合治理局会江北新区综合行政执法局、江北新区市场监督管理局分别制定印发《江北新区综合行政执法适用轻微违法违规行为第一批减免处罚清单（试行）》、《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网江北新区管理委员会市场监督管理局适用市场轻微违法违规经营行为不予处罚清单》，涉及事项共计131条。2021年，市工信局共作出行政处罚决定8件，均依法依规免予处罚；今一季度，全市市场监管系统免予处罚案件118件，免罚金额825.066万元，减轻处罚案件339件，减轻处罚金额1964.7864万元，为企业创造了更加宽松的市场环境，通过探索包容审慎监管方式，推行“有温度的执法”，打造公平、透明法治化营商环境。

2﹒加强社会信用体系建设。根据《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网社会信用条例》，结合南京社会信用建设的实际，市政府印发《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网公共信用信息目录清单》、《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网社会信用联合奖惩清单》、《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网社会信用惩戒豁免行为清单》三个清单，以清单化管理的方式，对社会信用信息管理和应用、联合奖惩的发起和实施、豁免事项和条件，进行系统规范。清单中规定了包括优秀青年志愿者、慈善捐赠领域守信主体、365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网诚实守信优待对象、安全生产领域守信主体、交通运输工程建设领域守信典型企业、纳税信用A级纳税人和365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网劳动关系和谐企业等10个联合激励对象，也规定了失信惩戒对象。同时，依法依规界定轻微偶发失信行为，实施社会信用惩戒豁免。在我市形成了惩罚和激励共生的良性监管生态，从而积极推进我市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

3﹒推进信用和智慧监管。主要行政执法部门根据行政管理对象的等级，开展分类管理进行智慧精准化管理，并指导管理对象进行信用修复。市市场监管局实行市场主体信用分类管理，在全省率先开展严重违法失信名单管理，科学运用企业风险分类结果配置监管资源，使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”；市交通运输局加强告知承诺制建设，做好市场主体准入前的诚信教育；市建委为保障失信主体权益、营造优良的信用环境，着重提升信用修复服务水平，加大宣传力度，明确专人负责信用修复工作。对于处罚较轻，积极完成整改的，提示企业在信用公示达到最短期限时主动申请修复，并帮助企业完善修复材料，消除不良影响。

三、优化行政执法方式方面

1﹒深化执法“三项制度”建设。巩固深化执法“三项制度”既有成果，坚持落实执法公示制度，规范执法全过程记录，加强重大案件法制审核力量建设，严格落实重大案件法制审核，促进提升规范执法水平。全市建立了统一的行政执法公示平台，我市近7000项权力事项及相应的行政执法流程、713个行政执法主体、18000多名行政执法人员信息在平台进行了公示；全市310个执法单位在江苏省市场监管信息平台录入了3698条双随机抽查事项、11587个执法人员和2173664户检查对象；各行政执法单位较好地规范文字记录，并结合执法实际强化音像记录手段，积极有效地落实执法全过程记录制度，市市场监管局制定了行政执法《文书模板》，分类编制70种执法文书，精选8个市场监管领域典型案例，编撰成包含文书、笔录、证据等内容“活”的行政处罚案卷，统一执法流程、统一立卷归档、统一体例格式、统一证据提取，更好地指导全市市场监管执法人员高效规范地查处案件和制作文书；市、区两级行政执法单位确定4800多条重大行政执法决定事项法制审核目录清单并向社会公示，配备了近900多名专兼职法制审核人员，法律专业和具有法律职业资格的人员占50%以上。

2﹒加大行政指导力度。各行政执法部门开展多形式的普法宣传，增强法治意识，引导市场主体合规运行。市建委为有效化解与行政管理有关的争议纠纷，促进社会和谐稳定，积极推行行政调解等纠纷解决机制，通过说服、疏导等方式化解民事纠纷和行政争议。市市场监管局在消费者权益保护日、食品安全月、质量月、双十一等重要节点，召开重点领域行政指导、行政约谈会议，加强对重点领域企业合规经营的指导。

3. 加强事前事中事后有效衔接。加快推进政务服务事项“四级四同”，编制简洁明晰的办事指南，方便市场主体快速准确了解行业准入政策。加快构建“双推送”审管衔接机制，审批信息与执法检查信息互通。市市场监管局统筹制定了《2021年度市场监管领域市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，涉及25个行业领域，实现了市场监管领域市级部门联合“双随机、一公开”的监管全覆盖。

四、提升执法能力方面

1﹒强化依法行政意识。出台《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作细则》，将加强行政执法规范化建设、规范重大行政决策程序、以法治思维和法治方式应对突发事件等纳入实施方案和工作细则。各行政执法部门加强学法用法考核检查，把学法用法情况列入干部评价重要内容，不断提高法治意识、增强依法行政能力。

2﹒加强执法培训教育。各执法部门以一线执法人员为重点培训对象，以法律法规和专业技术知识等内容为重点，认真组织《行政处罚法》《行政强制法》等基本法律法规，加强新颁布法律法规的学习培训，增强队伍的执法办案能力。同时开展执法业务考评，典型案例评选、执法实践交流等活动，以评促学，典型引路，推动执法人员树立法治思维，提升执法办案水平。

下一步，我市将进一步创新监管执法方式，推动监管、执法、服务工作与普法工作有机结合，积极推进释法工作，通过普法释法加强对企业合规的指引，同时持续提升履职能力，不断提高全市行政执法水平，为我市营造良好营商环境与公平竞争市场环境提供法治保障。

再次感谢贵委所提出的建议，希望今后继续提出宝贵的意见和建议。

联系电话：025-68786930

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2022年7月28日