村（社区）法律顾问制度建设是公共法律服务体系的重要组成部分，对推动治理体系和治理能力现代化具有重要的促进作用。2020年，市政府将村（社区）法律顾问制度建设列为全市重点工作任务。市司法局作为责任部门，认真贯彻执行省司法厅《关于进一步规范村（社区）法律顾问工作的意见》《全省村（社区）法律顾问微信群管理办法（试行）》《关于深化一村（社区）一法律顾问全覆盖工作的推进方案》《江苏省村（社区）法律顾问服务绩效评估办法》等各项文件和制度规定，不断推进和完善村（社区）法律顾问工作。2020年我市村（社区）法律顾问工作顺利通过省司法厅专项考核。截至目前，我市1200余个村（社区）已实现法律顾问全覆盖。

我市在开展村（社区）法律顾问工作中，注重强化顾问职责履行，工作质效进一步提升。一是群众获取服务更为便捷。采取点、线、面相统一的方式，优化线上与线下两个阵地，通过开展法律知识讲座、法律顾问固定时间坐诊、上门见面服务等方式对村民个人事项广泛开展服务。采取顾问进驻工作专班、出具书面法律意见等形式，在征地拆迁补偿、环境整治、城市管理、村（社区）合并等疑难复杂事项中引导群众合法合理表达自身诉求，协调解决了一批重大矛盾纠纷。二是服务中心大局更加全面。主动贴合中央、省市重点工作，在优化营商环境方面，我市在企业较为集中的南京开发区、江宁开发区、江北新区等重点地区设置固定法律服务点，同时顾问深入到企业走访调查、法治宣传，并组织经营公司负责人进行集体座谈，给企业和经营公司进行法律体检和“法律护航”，以保障重点项目顺利开展。在疫情防控方面，为最大限度减少病毒传播渠道，我市充分发挥“法润民生”微信群和司法“双微”作用，发布疫情防控倡议书5.3万份，推送疫情防控政策解读信息24万条，发布复工复产宣传信息13.8万条，接受群众疫情防控咨询4.6万余次。三是干部法律素养明显提高。通过为基层干部管理决策提供法律意见，协助起草、审核基层群众自治组织的组织章程、村规民约，为村居产业结构调整、农业产业化经营、集体资产保值增值、土地流转等提供法律咨询、合同审查等服务，进一步提高了农村经济组织抗风险能力，集体经济更加活跃。村（社区）负责人普遍反映，在法律顾问的引导协助下，自己运用法治思维解决新问题、运用法治方式化解新矛盾、运用法治视角谋求新发展的意识得到明显提升，基层依法治理、科学治理水平得到长足发展。据统计，今年以来，村（社区）法律顾问开展现场服务7845场，开展法治讲座1998次，参与矛盾纠纷调处2656起，提供起草、审查民事经济合同、接受委托参与项目谈判等非诉讼服务1483次，涉及金额11199万元，为村（社区）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见748次，涉及金额25364万元。

尽管我市村（社区）法律顾问工作取得了一定的成绩，但是，正如您们建议中所提，村（社区）法律顾问制度建设仍存在很大的提升空间，特别是在经费保障力度、完善考核机制和平衡法律资源供需等方面仍需进一步优化。下一步，我们将对提案中的具体建议开展针对性研究，采取更加积极有效的措施，推动村（社区）法律顾问工作向纵深发展。

一是创新服务模式。对服务力量不足的地区，探索采取组团服务模式，由村（社区）法律顾问对接人民调解员、法治宣传员等服务力量，形成以1名法律顾问为骨干、各类法律服务力量为补充的服务团队，为基层群众提供法律咨询、纠纷调解、法治宣传等一站式法律服务。积极探索律师志愿者服务模式，鼓励律师特别是党员、青年律师发挥模范引领作用，志愿承担法律顾问工作，深入法律服务资源薄弱地区，为社区提供法律咨询、宣传等服务。

二是开展顾问培训。围绕乡村振兴战略、《民法典》颁布实施等方面，紧扣农村土地流转、生产经营，以及居民关心的物业、婚姻、继承等问题，通过集中培训、分散培训、网络培训等不同形式，对村（社区）法律顾问至少开展1次有针对性的培训，增强法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识，提高工作能力和水平。

三是加强经费保障。经与市财政局沟通，在村（社区）法律顾问经费保障方面，市级主要承担业务规划、统筹和指导，市财政已在市司法局部门预算公共法律服务项目经费里保障；区里负责具体落实，各区根据各自实际情况，按照一级政府一级财政的财政管理体制安排经费，且按照财政部统一规定的《收支分类科目》，在“公共法律服务”科目中反映。下一步，我们将会同市财政局进一步研究有利于基层公共法律服务的财政政策，积极向上级财政部门反映政协委员提出的建议，督促各区对村居法律顾问经费予以保障。

最后，非常感谢您们对我市村（社区）法律顾问制度建设的关心和支持。我们衷心地希望您们能继续关注此项工作，继续多提宝贵建议。

    联系电话：025-68786956

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2021年7月28日