韩旗等9位委员：

你们提出的关于扶持社会组织提起环境公益诉讼的建议的提案收悉，现答复如下：

一、关于增加社会组织提起的环境民事公益诉讼案件的渠道。对于环境民事公益诉讼，2018年3月2日出台的“两高”《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》民事公益诉讼部分第十三条明确规定“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。” 为进一步有效保障法律规定的机关和有关组织的民事公益诉权，提升诉前公告效率及有效率，促进诉前程序价值更好实现，自2019年8月1日起全国公益诉讼检察部门办理民事公益诉讼以及刑事附带民事公益诉讼案件，发布诉前公告统一在正义网进行网络公告。公告在正义网首页右下角“公告”专区的专门栏目“公益诉讼诉前公告”中发布，刊发期限为三十日。公告内容涵盖案件基本情况、拟提起诉讼的检察机关、联系电话等信息，符合条件的社会组织可以积极与检察机关联系。下一步，我市检察机关将进一步贯彻落实365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网人民代表大会常务委员会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，加大公益诉讼宣传力度，健全和完善环境公益诉讼起诉信息化平台建设，对接诉讼服务、政务服务、监察服务以及环境污染等信息化平台，畅通公民和组织针对环境污染的举报，建立更加便民高效的环境污染公益诉讼起诉机制。公益诉讼机制落到实处，保障环境公益诉讼的渠道。依法规范履行公益诉讼检察职责，回应人民群众加强公益保护的关切，积极开展公益诉讼工作。

二、关于降低社会组织提起的环境民事公益诉讼的成本，建立涉及环境保护公益诉讼保障机制。

关于降低环境保护公益诉讼成本，下一步，主要采取以下措施：一是加大培育符合公益诉讼主体资格的机构，特别是民间自发的环保组织，促进环保团体健康发展，达到环境公益诉讼的最终目的。目前，我市积极落实各项减税降费政策。目前虽然没有专门针对降低社会组织提起的环境民事公益诉讼成本的政策，但只要达到税收减免条件，从事法律服务的企业和个人都可以向主管税务机关申请税收减免。二是积极发挥国家检察机关在公益诉讼上的主导优势，大力使用司法资源，运用公权力，对损害公共利益的环境侵害类案件给予受理、立案、调查、起诉，减少公民或组织因公益诉讼能力不足带来成本支出。环境污染重在政府部门监管，检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，将依法严格履行公益诉讼诉前程序，向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。一定程度上可以减少诉讼成本，综合治理环境污染。三是司法行政机关将进一步加大涉及环境污染司法鉴定和法律援助力度，为公益诉讼提供法律服务保障。司法鉴定结论作为一种科学证据，是诉讼证据的重要种类，环境污染取证难、鉴定难成本高。目前，我市 4 家具有评估能力的环境损害类鉴定机构，在打好污染防治攻坚战，全面推动长江经济带环境损害司法鉴定协同发展，开展环境公益诉讼代理，进一步规范环境损害司法鉴定管理，充分发挥司法鉴定在生态环境损害赔偿磋商和环境行政执法、环境资源审判等方面的证据支持作用，对于因公益诉讼需要涉及环境污染司法鉴定符合援助条件的，司法鉴定机构将积极履行义务，为经济困难申请人提供费用减免。《365bet亚洲版登陆首页_365封号余额怎么办_365bet-亚洲版官网法律援助条例》已将公益诉讼纳入我市法律援助范围，法律援助机构将认真履行法定职责，为符合条件的公民和组织提供公益诉讼法律援助。

三、关于建立国家机关为提起环境公益诉讼的社会组织搜集证据制度

下一步，我市将积极落实《关于加强检察公益诉讼工作的决定》要求，各有关部门将积极发挥职能优势，发挥调查、侦查、鉴定、保全等手段，大力为社会组织涉及环境保护公益诉讼提供证据支持。一是我市有关机关支持社会组织提起环境公益诉讼相应的证据收集，检察机关对符合条件的社会组织作为原告提起民事公益诉讼，将遵循“谦抑性”原则，辅助、支持相关组织提起诉讼，为其提供法律咨询服务并移交相关已有的证据材料。二是市公安局将根据法律相关规定，依法向社会组织提供检验检测报告、鉴定结论及其他不涉及侦查秘密的证据材料。三是市生态环境局将提供相关环保证据支持，依据相关法律法规，认真做好信息公开工作，便于社会组织查询相关信息，获取环境公益诉讼线索。同时发挥环保部门的专业优势，为社会组织提起环境公益诉讼提供力所能及的技术咨询和指导，引导社会组织健康发展，依法依规提起环境公益诉讼。四是司法鉴定机构主管部门将加强对鉴定机构的建设和管理工作，努力满足环境保护公益诉讼鉴定评估的需要，为开展公益诉讼提供便捷高效的司法鉴定服务保障。

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2020年7月28日